«Переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе – наш абсолютный национальный приоритет. Будущее России, наши успехи зависят от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов».

Выступление Президента РФ Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета "О стратегии развития России до 2020 года"
Москва, Кремль
8 февраля 2008 г.

«Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности».

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства Российской Федерации № 1760-р
18 декабря 2006 г.

«Основной целью деятельности Национального Совета является объединение усилий молодежных и детских объединений России для реализации их интересов, защиты прав молодежи и детей»

Устав Национального Совета молодежных и детских объединений России
ПРИНЯТ
на конференции Национального Совета молодежных и детских объединений России
15 апреля 2005 г.

1. Достигнутый уровень развития
За период 2005-2008 гг. Национальный Совет молодежных и детских объединений России (далее – Национальный Совет) осуществил целый ряд значимых проектов, направленных на достижение уставной цели, обеспечивших рост авторитета и организационное совершенствование своей сети:
• развитие собственной проектной деятельности;
• усиление своего присутствия в субъектах Российской Федерации и в международных организациях;
• развитие системы отношений с органами государственной власти, Общественной Палатой Российской Федерации, окружными и региональными общественными советами;
• организация Всероссийского научного исследования «Состояние и перспективы развития детского и молодежного общественного движения в Российской Федерации»;
• проведение Фестиваля молодежных инициатив и учреждение Национальной молодежной премии «Будущее России»;
• проведение Национальной молодежной кампании «Все различны – Все равны»;
• зарождение традиции проведения всероссийских лагерей-семинаров и конкурсов по социальному проектированию;
• развитие социального партнерства и международных отношений;
• создание «Молодежного информационного агентства».

Вместе с тем, деятельность Национального Совета не обеспечила существенный рост числа членов ассоциации, развитие региональных ассоциаций молодежных и детских объединений, системных отношений с органами государственной власти.
Для этого необходимо:
• повысить субъектную и проектную культуру, опираться на проекты членов ассоциации;
• наладить систему контроля выполнения принятых решений;
• преодолеть конфликт общественного характера задач и аппаратных методов их решения.
У нас нет проблем с пониманием, что надо делать. Мы нацелены на организацию совместной результативной работы.

2. Базовые принципы развития на современном этапе
Современное развитие молодежных и детских объединений – членов Национального Совета – возможно с осознанием и практическим воплощением следующих базовых принципов:
• Ориентация на социально-экономическое и культурное развитие России, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Национальный Совет – субъект развития гражданского общества и страны в целом, а не объект социальной поддержки.
• Необходимость развития партнерских отношений с различными субъектами гражданского общества и государства, а не только с их молодежными составляющими. Проекты Национального Совета востребованы во всех отраслях экономики и общественных отношений.
• Участие в постановке и решении внешнеполитических задач России методами общественной дипломатии. Участие в международном молодежном движении как самостоятельной силы и надежного партнера, источника идей и технологий.
• Профессионализация управления проектной деятельностью. Услуги и предложения Национального Совета должны быть конкурентоспособны. Как минимум, о них должны знать.
• Переход от преимущественно аппаратных методов работы к общественным механизмам развития, основанным на инициативе и ответственности. Национальный Совет – объединение не для получения благ, но для их создания.
Реализация этих базовых принципов в практической работе позволит в ближайшей перспективе перейти к такому положению дел, когда быть членом Национального Совета молодежных и детских объединений России будет не только престижно, но и выгодно. При этом обязательства, накладываемые системой, будут объяснимы и приняты, а членство в Национальном Совете станет существенным фактором развития организации и конкурентным преимуществом.
В свою очередь, сильная система позволит каждому члену ассоциации и Национальному Совету в целом ставить и решать более сложные задачи, привлекать для этого недоступные ранее ресурсы, адекватно отвечать на вызовы современности.
На период 2008-2011 годов заявленные принципы будут реализованы в деятельности Национального Совета через решение следующих задач:
• реализация программ и проектов;
• развитие молодежного и детского движения России;
• организация международного молодежного сотрудничества.
При этом деятельность будет строиться, прежде всего, на основе проектов и инициатив членов Национального Совета. Национальный Совет создан не для управления ими, а для объединения усилий ради общей цели. Успешная результативная деятельность членов ассоциации – есть смысл существования Национального Совета молодежных и детских объединений России.

3. Реализация программ и проектов

3.1. Общественное признание социально активной молодежи и общественно значимой деятельности

Национальная молодежная премия «Будущее России»
Национальный Совет продолжит практику ежегодного проведения конкурсов по актуальным направлениям молодежной работы и награждения их лауреатов в рамках проекта. Необходимо придать этому проекту широкое звучание как механизму общественного признания выдающихся достижений в различных сферах молодежной и детской работы. Включить в этот проект проведение грантовых и лидерских конкурсов, турниров по социальному проектированию.
Национальная образовательная программа «Интеллектуально-творческий потенциал России». Настоящая программа Общероссийской детской общественной организации «Малая академия наук "Интеллект будущего"» по привлечению детей и молодежи к научному творчеству получила статус официального проекта Национального Совета в 2005 году. Необходимо продолжить эту работу, используя возможности Национального Совета и его членских организаций для её развития и продвижения.

3.2. Программы неформального образования

Лагеря актива Национального Совета
С 2006 года Национальный Совет начал практику проведения собственных лагерей актива в Нижнем Новгороде, понимая, что это лучший способ формирования общих ценностей актива молодежных объединений. Необходимо развивать эту практику с использованием бренда Национального Совета и на основе общей методологии на базе существующих лагерей актива членов ассоциации. За три года лагеря актива Национального Совета появятся во всех федеральных округах.
Аналогичные проекты необходимо инициировать для актива детских объединений. К этой работе целесообразно привлекать всероссийские детские центры «Орленок», «Океан» и «Смена».
Программа по гражданскому образованию молодежи
Подготовка и реализация программы по данному направлению обусловлена принципом развития партнерских отношений с различными субъектами гражданского общества, привлечением к деятельности молодежных и детских объединений широкого круга общественности. Программа будет предусматривать проведение широких общественных дискуссий по актуальным проблемам современного социально-экономического и культурного развития России, вопросам обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Все это в итоге приведет к становлению гражданственности и патриотизма каждого молодого человека.

3.3. Национальная кампания по празднованию 100-летия детского движения России
30 апреля 1909 года в России зародилась система общественного воспитания на основе скаутского метода. Празднование в 2009 году 100-летия детского движения – хороший повод привлечь внимание общественности и государства к возможностям детских объединений, консолидировать лидеров детского движения на основе общей методологии и результативной деятельности.

3.4. Российская национальная молодежная кампания «Все различны – все равны»
Национальный Совет в партнерстве с органами государственной власти, молодежными и детскими объединениями продолжит в 2008 - 2011 годах реализацию Российской национальной молодежной кампании «Все различны – все равны», как эффективного механизма формирования ценностей нового поколения, инструмента сетевого межрегионального и межсекторного взаимодействия.
Основные направления Кампании:
• участие молодежи в общественной жизни, в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления;
• развитие взаимоуважения и взаимопонимания, межкультурный
и межрелигиозный диалог;
• права человека и права молодежи;
• международное молодежное сотрудничество, общественная дипломатия.

3.5. Программа развития молодежного самоуправления
Члены Национального Совета видят смысл в активном участии в реализации Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» и готовы разработать и приступить к реализации программы действий по привлечению молодежи к этой деятельности, включая:
• реализацию молодежных проектов местных сообществ;
• развитие школьного и студенческого самоуправления;
• развитие всех форм молодежного парламентаризма;
• работу с молодыми депутатами и кандидатами в депутаты.

3.6. Пилотные программы и проекты
Национальный Совет и его члены считают целесообразным развитие проектов в следующих сферах:
• экология;
• гражданско-патриотическое воспитание;
• культура;
• молодежный и детский спорт;
• молодежное предпринимательство;
• демографическая политика;
• доступное жилье для молодежи;
• здоровый образ жизни.
Решение о реализации проектов по данным направлениям принимается на основании Положения «О порядке наделения проектов членов Национального Совета статусом официального проекта Национального Совета».

4. Развитие молодежного и детского движения России
4.1. Нормотворческая, научно-методическая и экспертная деятельность
Национальный Совет в сотрудничестве со всеми заинтересованными институтами будет предпринимать все необходимые меры для:
• дальнейшего совершенствования нормативной и правовой базы деятельности молодежных и детских объединений, защиты прав молодежи и детей, развития молодежной политики на федеральном и региональных уровнях, принятия федерального закона «О государственной молодежной политике» и федеральной целевой программы «Молодежь России»;
• общественной экспертизы действий и намерений государственных органов в отношении детей и молодежи;
• проведения комплексных научных исследований в сфере работы с детьми и молодежью, социального инжиниринга и проектирования; обобщения и распространения успешного опыта, видя смысл этого в обеспечении системного и научного подхода к результативной деятельности молодежных и детских объединений.

4.2. Подготовка и повышение квалификации кадров для молодежной работы
Национальный Совет заявляет о готовности к широкому развертыванию собственной многоуровневой системы подготовки, повышения квалификации и консультирования кадров для молодежной работы, на основе существующего опыта и отработанных технологий. Настоящая система, основанная на межсекторном взаимодействии и долевом финансировании, будет ориентированна на различные категории молодежных работников:
• добровольцев;
• молодежных лидеров;
• руководителей проектов и объединений;
• специалистов по развитию международной деятельности молодежных организаций России;
• специалистов в сфере государственного и муниципального управления;
• молодых депутатов и журналистов;
• преподавателей и педагогов.
Для обеспечения этой деятельности Национальный Совет, на основе уже существующего опыта, приступает к программе отбора, подготовки и сертификации молодежных тренеров и формированию собственной тренерской команды.

4.3. Информационное взаимодействие
Приоритетным направлением деятельности Национального Совета является обеспечение молодежных и детских объединений, молодежи и детей актуальной информацией о:
• проектах (услугах) членских и партнерских организаций;
• развитии молодежной политики России;
• международных мероприятиях и деятельности зарубежных молодежных организаций.
Речь, прежде всего (но не исключительно), идет о поэтапной профессиональной модернизации сайта Национального Совета, превращении его в общенациональный молодежный портал, рабочий инструмент и зеркало молодежного движения России.

4.4. Организационное развитие
Молодежные и детские объединения, входящие в Национальный Совет, будут использовать все организационные возможности для успешной реализации совместных проектов, включая:
• формирование на временной или постоянной основе рабочих органов;
• создание региональных представительств;
• введение статуса уполномоченных лиц, наделенных ответственностью и правами по реализации конкретных проектов;
• создание добровольческих команд;
• привлечение профессиональных специалистов и организаций.
Национальный Совет будет поддерживать создание новых молодежных и детских объединений, их региональных или профильных ассоциаций (союзов), привлекать уже существующие или вновь созданные объединения к совместной работе.
Для обеспечения эффективной работы Национального Совета его члены предпримут необходимые меры для:
• его организационного развития;
• мониторинга его текущей деятельности;
• планового формирования повестки заседаний рабочих органов;
• его информационного, ресурсного и кадрового обеспечения;
• перехода от преимущественно аппаратных методов работы к реальному самоуправлению.

4.5. Социальное партнерство и ресурсное обеспечение
Социальное партнерство в рамках проектной деятельности членских организаций – приоритетное направление развития Национального Совета, связанное с:
• продолжением сотрудничества с заинтересованными лицами и организациями (Федеральное Собрание Российской Федерации, Общественная Палата Российской Федерации и др.) в рамках как уже существующих, так и новых проектов;
• выходом на перспективные контакты не только в сфере молодежной работы, но и в других областях, опирающимся на повышенный в последнее время интерес к молодежным проектам;
• расширением присутствия Национального Совета в субъектах Российской Федерации;
• активным участием в становлении гражданского общества России.
Национальный Совет продолжит системную работу по поиску возможных партнеров и ресурсов для реализации проектов членских организаций, как ресурсный центр поддержки молодежного и детского движения России.

4.6. Формирование позитивного общественного мнения
Национальный Совет, опираясь на членские организации, деятельность «Молодежного информационного агентства», собственную издательскую деятельность и сотрудничество со средствами массовой информации, будет продолжать целенаправленную работу по формированию позитивного общественного мнения о:
• программах и проектах членов Национального Совета и его партнерских организаций;
• молодежном и детском движении;
• деятельности Национального Совета;
• необходимости и направлениях развития молодежной политики в России.

5. Международное молодежное сотрудничество
5.1. Сотрудничество с межгосударственными / международными структурами
Национальный Совет активизирует международное сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций, для чего планирует:
• получить статус наблюдателя при Экономическом и Социальном Комитете ООН;
• лоббировать участие молодежных делегатов в ежегодных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

Национальный Совет продолжит сотрудничество с Европейским Молодежным Форумом (ЕМФ) и будет:
• активно участвовать в Совете членских организаций и Генеральной Ассамблее ЕМФ;
• добиваться избрания российских представителей в рабочие группы ЕМФ и в Консультативный Совет по молодежным вопросам Совета Европы;
• способствовать участию представителей членских организаций в семинарах, тренинг-курсах, конференциях и других мероприятиях ЕМФ;
• лоббировать проведение совместных международных мероприятий, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

В области сотрудничества с Директоратом по молодежи и спорту Совета Европы Национальный Совет:
• продолжит реализацию Молодежной кампании «Все различны – все равны» в России, направленной на содействие участию молодежных людей в общественной жизни, уважению многообразия и прав человека;
• примет активное участие в разработке и реализации «Программы Сотрудничества Совета Европы и Российской Федерации», направленной на развитие молодежной политики и молодежного движения в России, будет добиваться ее пролонгации;
• будет способствовать участию российских молодежных организаций в грантовых конкурсах Европейского Молодежного Фонда Совета Европы;
• будет обеспечивать участие представителей членских организаций в семинарах, тренинг-курсах, конференциях и других мероприятиях Совета Европы.

Для развития отношений с Европейским Союзом Национальный Совет будет:
• добиваться подписания соглашения о сотрудничестве Российской Федерации и Европейского Союза в сфере молодежной политики;
• инициировать проведение совместных программ в сфере молодежной политики;
• информировать членские организации о возможностях программы Европейского союза «Молодежь в действии 2007-2013» и оказывать содействие в участии в мероприятиях программы.

5.2. Развитие двустороннего сотрудничества
Национальный Совет предпримет необходимые меры для развития двустороннего сотрудничества с молодежными объединениями других стран, используя межгосударственные, межправительственные соглашения и возможности членских организаций Национального Совета.

Для развития отношений с Германией Национальный Совет будет:
• принимать участие в ежегодном совместном Российско-Германском Совете по молодежным обменам между Россией и Германией;
• принимать участие в заседаниях Попечительского совета Российского национального координационного бюро по молодежным обменам с Германией;
• продолжать активное сотрудничество с Федеральным кругом молодежи Германии (Deutsche Bundesjugendring), в том числе в рамках проведения ежегодных заседаний Российско-Германского Молодежного Форума.

Национальный Совет планирует продолжить сотрудничество с Национальным Советом молодежных организаций Финляндии (Allianssi), в том числе в рамках проведения ежегодных молодежных обменов.
Национальный Совет продолжит взаимодействие с Украинским Молодежным Форумом и другими ассоциациями молодежных организаций стран СНГ.
Национальный Совет активизирует сотрудничество с молодежными организациями Италии. Совместно с Российским Союзом Молодежи продолжит сотрудничество с Всекитайской федерацией молодежи.

5.3. Развитие многосторонних связей с зарубежными партнерами
Национальный Совет считает приоритетным участие в развитии и укреплении сотрудничества между молодежными объединениями стран СНГ и Балтии, в том числе в рамках «Восточно-Европейского Молодежного Сотрудничества».
Национальный Совет продолжит сотрудничество в рамках Балтийского Молодежного Форума.
Национальный Совет примет активное участие в программах и проекта молодежного сотрудничества стран Баренцева региона, в том числе в программе председательства России в Совете Баренцево Евроарктического региона. Для этого будет лоббировать активное участие государственных органов власти в рабочей группе по молодежной политике стран Балтийского региона и в Совете Баренцево Евроарктического региона.
Совместно с Российским Союзом Молодежи Национальный Совет продолжит диалог в рамках молодежной составляющей Шанхайской Организации Сотрудничества.

5.4. Поддержка международных проектов членских организаций
Приоритетом в деятельности Национального Совета является информационная, организационная и ресурсная поддержка международных проектов членских организаций, продвижению их в национальном и международном молодежном сообществе. Для этого Национальный Совет планирует:
• способствовать развитию международных молодежных обменов, видя в этом эффективный способ актуализации молодежной работы;
• принять все необходимые меры для поиска международных партнеров и развертыванию системы международных стажировок по различным направлениям молодежной работы в течение 2008-2011 годов;
• начать реализацию программы «Мы говорим на одном языке»;
• использовать возможности международного сотрудничества для поддержки программ и проектов Национального Совета и его членских организаций, проведения мероприятий панъевропейских структур в России;
• способствовать вступлению членов Национального Совета в международные организации и избранию представителей российских организаций в их руководящие органы.

 Скачать текст в формате Word